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索引号: xrmzfbgsxzxx/2021-00010
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2021-01-22
信息名称: 《睢宁县人民政府办公室 澳门皇冠公布规范性文件清理结果的通知 》解读
文号: 发布日期: 2021-01-22

《睢宁县人民政府办公室 澳门皇冠公布规范性文件清理结果的通知 》解读

一、清理意义
为贯彻落实机构改革、“放管服”改革、优化营商环境、减证便民等改革措施精神,维护法制统一和政令畅通,推进依法行政,建设法治政府, 制定机关应当每隔两年对规范性文件进行一次清理。对不符合法律、法规、规章规定,或者不适应经济社会发展要求的规范性文件,应当及时予以修改或者废止。
根据《省政府办公厅澳门皇冠全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(苏政办发〔2019〕55号)《江苏省规范性文件制定和备案规定》(省政府第54号令)和《徐州市规范性文件制定办法》(政府令第139号)有关规定,开展县政府行政规范性文件(以下简称规范性文件)清理工作。
二、清理范围
清理范围主要包括以下三部分:
(一)2017年《县政府办公室澳门皇冠公布规范性文件清理结果的通知》(睢政办发〔2017〕126号)中确定保留、修订和重新公布的规范性文件(见附件4);
(二)县政府、县政府办公室于2016年1月1日-2019年12月31日以来制定的现行有效的县级规范性文件(见附件5);
(三)各镇政府(街道办事处)、县经济开发区管委会、县各有关部门于2016年1月1日-2019年12月31日以来制定的各类规范性文件;
三、清理标准
规范性文件按照予以废止、修改、保留等三类清理标准,分类进行清理:
(一)规范性文件存在以下情形的,应当予以废止:
1.所依据的上位法和规范性文件已经废止的。
2.主要内容与法律、法规、规章相抵触的。
3.主要内容与机构改革、“放管服”改革、优化营商环境、减证便民等改革措施精神不一致的。
4.主要内容已被新的法律、法规、规章或其他规范性文件所替代的。
5.已经明显不适应经济社会发展要求的。
(二)规范性文件存在以下情形的,应当予以修改:
1.个别条款违反“七个不得”的。“七个不得”即:不得增加法律、法规、规章规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项;不得增加办理行政许可事项的条件;不得规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。
2.个别条款与法律、法规、规章相抵触的。
3.个别条款与机构改革、“放管服”改革、优化营商环境、减证便民等改革措施精神不一致的。
4.个别条款与法律、法规、规章和其他规范性文件不衔接、不协调的。
5.个别条款与经济社会发展要求明显不适应的。
(三)规范性文件有效期届满,确需继续施行,报经县政府重新确认予以保留,发布后继续有效。
根据《徐州市规范性文件制定办法》(政府令第139号)第二十七条规定,规范性文件的有效期自施行之日起不超过五年。规范性文件的名称为“通告”的,有效期自施行之日起不超过一年;名称为“暂行”、“试行”的,有效期自施行之日起不超过二年。规范性文件有效期已过,未报县政府重新确认发布的,自动废止。

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